"Es ist unmöglich, vorherzusagen, ob, wann und wo der nächste Akt des Terrorismus oder Naturkatastrophen auftreten. Jeder Amerikaner, einschließlich Rettungskräfte und Ersthelfer, hat das Recht zu erwarten, dass, wenn sie ein Opfer von einem Terroranschlag oder einer Naturkatastrophe sind, würden alle Anstrengungen für eine schnelle und genaue Identifizierung vorgenommen werden. " 1